江万丰:强化史志资政功能 提升服务现实能力

信息来源:   发布时间:2015年02月08日  浏览次数:

强化史志资政功能 提升服务现实能力 

   江万丰



提要:资政,是史志工作的本质要求。当前,在全面深化改革的新形势下,如何强化史志资政功能、提升服务现实能力,是史志部门急需破解的重要难题。史志部门只有牢记史志服务当代、服务经济、服务社会的宗旨,紧紧围绕中心大局,进一步解放思想、与时俱进、创新发展、扎实工作,才能让史志工作在科学发展观的指导下开拓出一片新天地,在全面深化改革中充分发挥自身优势,凸显其重要资政功能。
  关键词:史志 资政 服务现实



编史修志是中华民族的优良传统,是党和国家的一项重要社会文化事业,是社会主义先进文化建设的重要组成部分。“治天下者以史为鉴,治郡国者以志为鉴”。当前,我国已进入全面深化改革的新时期,新时期对史志工作提出了新要求;新要求对史志工作提出了新任务;新任务对史志工作提出了新课题。现阶段,深入开展党的群众路线教育实践活动扎实进行,全面深化改革正稳妥推进,彰显史志工作的资政功能更显得尤为重要。那么,如何强化史志资政功能、提升服务现实的能力呢?这是当前史志部门急需破解的重要难题。史志部门志应牢记史志工作服务当代、服务经济、服务社会的宗旨,紧紧围绕中心大局,充分发挥出史志的资政功能,在培强做大服务现实能力上探索出有效新途径。

一、资政是史志工作的本质要求

(一)资政是史志工作职能要求。史志工作具有“存史、育人、资政”三大功能,资政工作是史志部门的重要职能。习近平总书记指出:“资政,就是要通过深入的研究成果,用党的丰富历史经验为党和政府提供决策咨询。”“党史工作是党的事业的重要组成部分,在党和国家工作大局中具有不可替代的重要地位和作用。“治天下者以史为鉴,治郡国者以志为鉴”。地方志乃“一方之全史”。李克强总理指出 :“地方志是传承中华文明、发掘历史智慧的重要载体,存史、育人、资政,做好编修工作十分重要。” 强调“修志问道,以启未来”。

(二)资政是史志工作独特优势。党史和地方志工作都是“不可替代性”的工作,具有独特的资政优势。“党史工作是党的事业的重要组成部分,是一项具有全局意义和深远影响的重要工作,在党和国家工作大局中具有不可替代的重要地位和作用。”“地方志是全面系统记述本行政区域自然、经济、政治、文化和社会历史与现状的资料性文献,是传承、彰显中华文明和发掘历史智慧的重要载体,是社会主义先进文化的重要组成部分,具有无可替代性。”地方志书具有“横排门类,纵述史实”的特点,史志部门熟悉本地区十几年、几十年来自然地理、政治经济、社会发展等百业的纵向发展情况。就某一门类来讲,通过前后对比分析,能够得出其发展的一般规律。同时,史志人员善于在历史经验与现实需要的结合上思考问题、研究问题,能够针对改革发展稳定中的重大问题进行深度研究,撰写出高水平的调研文章,为领导科学决策提供历史借鉴和重要依据。

(三)资政是史志工作现实所需。资政是史志工作服务大局的基本途径,也是展示史志部门形象和作为的重要载体。史志工作是党和政府工作的重要组成部分,以史鉴今是史志工作的鲜明特点和优势所在。史志部门的编研重点虽在既往,但研究的目的是为了更好地把握现在和启迪未来。站在时代的高度知往鉴来,可以为经济社会发展提供来自历史的智慧和力量。资政工作是史志部门体现作为的重要载体。加强资政工作是推动史志事业科学发展最为重要的环节。当前,襄阳正处在加快汉江流域中心城市建设的关键阶段,史志部门只有紧紧围绕和服从服务于这个大局,更加自觉地谋划和推进资政工作,才能更好地体现史志部门在全局工作中的作为和影响。

二、史志资政工作存在的问题,

(一)资政意识淡薄。多年来,史志部门受“弱势部门”、“清水衙门”“边缘部门”等诸多陈旧观念的束缚和影响,对从事史志工作的责任感、神圣感和紧迫感不够,自信心、自尊心、自强心显得不足,以致资政意识非常淡薄,甚至有的地方和单位根本没有资政意识。党史工作要充分发挥资政育人的作用,是党中央对党史部门职能的一次历史性定位,也是党史工作的一个重大转折。党史业务部门必须克服和纠正为存史而写史的单纯业务观点,要不断加强对资政研究的探索。与此同理,资政育人也是地方志工作的重要职能,地方志工作不能仅仅停留在为修志而修志,仅仅停留在发挥存史的单项职能上。

(二)资政途径单一。现有的史志工作仅停留在多年编纂一本数百万字的志书,几年编著一本党史书籍,一年编纂一本年鉴的阶段,也就是史志著作资政的一种单一途径。而有的县(市)区由于机构组建较晚,人员配备不足,开展史志工作的体制机制尚未健全完善,仅在著作资政这个方面就显得力不从心。

(三)资政能力不足。不论是资政的意识、责任感、紧迫感上,还是编纂史志著作的质量和数量上,还是史志工作着素质和水平上,与史志应有的资政要求都存在诸多差距。从整个史志系统来看,这种差距是越往基层越显得大。

三、史志资政工作坚守的原则,

(一)突出职能资政原则。资政必须紧紧结合史志部门职能作用开展资政。就是要从党史的角度、从地方志的角度研究开展资政工作。而不能为资政而脱离资政职能要求和优势。

(二)丰富载体资政原则。在现有主要以史志著作资政的基础上,要紧密结合实际,必须与时俱进创新载体。通过创办资政刊物,研究资政专题,创办资政网站等搭建资政载体。

(三)全方位资政原则。突破单一靠传统著作资政的方式,开拓多种资政途径。至少应有著作资政、专题资政和文章资政等几种基本途径。

四、史志资政工作指导思想和突破重点

史志部门要以中国特色社会主义理论为指导,认真学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神,按照市第十二次党代会及八次、九次全委会议的战略部署,紧紧围绕全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等中心工作,明确资政工作的方向,创新资政服务的思路,不断提升资政实践的能力和水平,为推动襄阳汉江流域中心城市建设作出积极的贡献。

(一)强化基础性资政工作。以征编地方史志基本著作为抓手,认真总结、记录襄阳地方党史、地方志书和地方年鉴,凝炼其中丰富的治党理政经验和城市建设的经验教训,为经济社会发展提供历史借鉴和启示。有效利用编研成果,努力提高史志资政工作的科学性。把修好襄阳地方党史、地方志书作为做好资政工作的重要基础。立足时代特征,把握襄阳特色,以编撰出版《中国共产党襄阳历史(1949-1978)》、《襄樊市志(1979-2005)》和《襄阳改革开放实录》为重点,努力把襄阳史志资源优势转化为资政工作财富。

(二)强化现实性资政工作。要紧贴经济社会发展实际,积极开展现实性资政工作。密切关注全面深化改革过程中,经济社会发展中的重点难点问题,紧紧围绕市委、市政府的决策思路主动开展专题研究,从历史纵深和现实实践的结合中提炼可资借鉴的启示,为各级党委、政府提供具有针对性、时效性的资政服务。就当前而言,一是精心组织编写《襄阳大事月报》,翔实录载市委、市政府带领全市人民建设汉江流域中心城市的伟大实践,展示成就,启示未来。二是积极开展资政课题研究。坚持科学选题,立足现实,善于从史志工作的独特视角,根据市委、市政府的决策部署和工作重点,围绕襄阳经济社会发展的全局性、前瞻性的问题,确立资政研究的重点方向和重点课题,深入调查,潜心研究,精心培育具有全局性指导意义和学术研究深度的资政成果。三是整合相关力量开展资政研究。以资政研究课题招标为主要形式,加快组建襄阳市中共党史学会和襄阳市地方志学会,并以襄阳市中共党史学会和襄阳市地方志学会为依托,整合专家学者、史志专业工作者和史志爱好者三个方面的力量,开展重大课题研究活动,努力拓展资政服务的层次和水平,服务现实发展。

(三)强化多样性资政工作。找准史志工作与全局工作的结合点,通过开展座谈会、研讨会、专题报告会等多种形式进行资政活动,为推动襄阳汉江流域中心城市建设作出积极的贡献。一是把潜心研究党的历史与密切关注现实结合起来。要将最能反映地方经济、政治、文化、社会建设特色的成就和经验,列入党史研究的重大课题,总结历史经验教训,为市委正确决策提供历史借鉴和参考;根据党的建设和精神文明建设的需要,有针对性地选择一些对现实工作有重要指导意义的党史题材,进行再加工,通过多样化的形式,转化成为生动形象、群众乐于接受的党史作品,对广大干部群众开展党史宣传和教育。二是围绕大局,开展党史地方志成果“六进”活动。近年来,全市已先后组织开展党史地方志成果进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进军营等“六进”活动,为全市各层面的干部群众了解历史、研究历史提供方便。今后要进一步加大史志“六进”力度,着力在提高针对性、时效性和长效性上下功夫。

五、史志资政工作的组织领导

(一)加强资政工作组织领导。发挥党史和地方志机构的主体作用,组建并运用好党史和地方志学会组织,着力构建“大史志”工作格局。始终把做好资政工作作为史志部门的重要职责。科学统筹课题规划、工作落实、责任分工,着力解决思想认识、组织协调、管理运行等方面存在的问题。一是提升理念。强化关注大局、主动作为、积极资政意识,把正确资政、科学资政、有效资政作为资政工作的核心理念,把贴近大局、服务大局作为资政工作的根本立足点。二是摆正位置。学习各地先进经验,研究出台《关于进一步加强史志资政工作的意见》,明确做好新形势下史志资政工作的根本要求、主要任务和具体措施。坚持工作任务向资政研究聚焦,研究力量向资政项目集中。三是排进日程。定期研究史志资政工作情况,把资政工作纳入工作计划,主要领导重点抓课题任务协调推进,班子成员分工抓课题项目跟踪落实,科室人员具体做资政业务工作。史志部门尽管不是经济一线部门,但却是文化建设的一线部门,是建设“文化襄阳”的主力军。全市史志工作者应当主动关注大局、服务大局,为保持经济社会平稳较快发展提供有益借鉴,营造良好氛围。

(二)加强资政工作制度建设。把改革创新作为做好史志资政工作的根本动力。注重建平台主动服务、抓统筹落实责任、带队伍提升能力、搞协作重点突破,努力提高史志资政工作的组织化程度。一是搭建资政工作平台。坚持不定期上报《资政参阅资料》,为市领导提供有价值的参考资料。二是建立责任分工制度。办领导班子牵头抓总,业务科室积极参与,县市区史志部门协同配合,共同做好全市史志资政工作。各业务科室和各县市区史志部门每年至少承担1个资政课题研究任务,对完成任务情况进行考核评比。三是培养资政人才队伍。重视边干边学,引导干部不断提升科学理论素养和史志业务素质,不断提升调查研究和观察分析问题的能力,在现实与历史的结合上选准选好资政课题。四是开展课题项目协作。积极依托襄阳中共党史学会,襄阳地方志学会等组织,以史志部门为主体,整合机关部门、高校、党校、行政学院、社科和文博系统以及离退休老同志中的史志研究力量,加强资政课题征集、论证、遴选,开展课题攻关协作,形成社会力量广泛参与、通力合作、优势互补的资政工作格局。

(三)加强资政工作能力建设。建立目标管理课题招标、考核等制度,采取多种形式提升史志工作者的素质,推动史志资政工作再上新台阶。强化史志“五型”队伍建设,打造与社会经济发展相适应的史志文化建设生力军。做好史志工作,队伍是基础,人才是关键。新时期的史志工作,特别是党史研究的重点转入社会主义时期以后,对党史工作者的政治素质、理论素质、知识水平、业务能力都提出了更高的要求。史志职能部门要开展形式多样的业务学习和培训,有效提高史志工作者的业务水平,按照建设学习型、创新型、专业型、公关型、创业型“五型”史志干部队伍的要求,加强史志工作队伍建设。

总之,史志工作是社会主义先进文化建设中的一项重要工作。史志工作者只有坚持为党委政府服务、为科学发展服务、为人民群众服务的指导思想,努力做好服务当今与服务未来相结合,服务政治与服务经济相结合,服务领导与服务群众相结合这三篇文章;进一步解放思想、与时俱进、创新发展、扎实工作,才能让史志工作在科学发展观的指导下开拓出一片新天地,在构建社会主义和谐社会征程中充分发挥自身优势,凸显其重要价值。

(作者系襄阳市党史和地方志办公室主任,本文获“襄阳市2014年全市党委中心组深化改革大调研活动三等奖”)

 
 
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